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    內江市人民政府辦公室對市政協七屆一次會議第29號提案答復的函

    發布日期: 2017-08-03      來源:市政府辦公室      背景色:              

    內府辦函政字[2017]29號

    農工黨內江市委:
      貴委在政協內江市第七屆委員會第一次會議上提出的《加快發展生產性服務業推進老工業基地轉型升級》(第29號提案)收悉,首先感謝你們對我市生產性服務業和老工業基地轉型升級工作的關心,你們提出的問題和建議非常具有代表性和參考性。市政府領導高度重視,副市長蔣學東同志作出批示,責成市經濟和信息化委牽頭認真辦理。現將提案辦理情況回復如下。
      一、關于“建立健全政策體制,提高發展供給能力”的建議
      (一)促進體制改革,實現公平競爭。
    為進一步推動生產性服務發展,我市不斷創新體制機制。2015年,我市出臺了《關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的實施意見》,把大力發展生產性服務業作為推進產業結構調整升級的主攻方向。文件要求發揮財政服務業專項資金的引導作用,在土地、貸款方面給予政策支持,促進集約發展。
      今年,市委、市政府制定了《關于加快推進現代服務業發展的實施意見》,圍繞建設“成渝特大城市功能配套服務中心”的戰略定位,大力推進川南電商中心、內江電商產業園及縣(區)電子商務集聚區建設,實施電子商務示范工程;大力實施“全企上網、全民觸網”工程,鼓勵和引導工商業企業和農業經營主體發展電子商務,借助第三方電子商務平臺開拓國內外市場,支持大學生、個體工商戶等運用電子商務創業,推動電子商務與實體經濟融合發展;加快物流基礎設施建設,大力發展智慧物流,積極培育和引進大型專業化物流企業,鼓勵工業企業剝離物流業務,著力培育一批為冶金建材、食品飲料、機械汽配、醫藥化工等優勢產業服務的專業物流集群,建設川南公路物流集中區和區域物流中心。到2020年,力爭成功創建國家級電子商務示范城市,電子商務交易額突破1000億元,培育交易額10億元以上的電商企業2家,5億元以上的電商企業2家,1億元以上的電商企業2家,打造知名電商平臺5個。
      目前,我市即將出臺《內江市加快現代服務業發展的八條措施》,將明確制造業實施主輔分離扶持政策,對制造業企業實施主輔分離并在我市工商部門登記的規模以上服務業企業,按“一企一策”原則給予扶持。同時,各縣(區)也將出臺相關扶持政策。
      (二)加強平臺建設,改善發展環境。2015年我市出臺的《關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的實施意見》要求把大力發展生產性服務業作為推進產業結構調整升級的主攻方向。一是發揮財政服務業專項資金的引導作用,支持各類產業園區尤其是服務業集聚區科技研發、工業設計、創業孵化服務、檢驗檢測認證、金融服務、信息服務、人力資源服務等公共服務平臺建設,推進川南電商中心、內江電商產業園及縣(區)電子商務集聚區建設。二是辦好工業設計大賽,培育市場需求,搭建工業設計企業與制造企業供需對接平臺,積極營造促進生產性服務業與制造業互動發展的環境。今年,我市將辦好2017“太陽神鳥杯”天府寶島工業設計大賽內江分賽區系列活動,市政府已決定先期拿出200萬工業發展資金,用于獎勵此次內江分賽區中的優秀獲獎作品,我們也將積極爭取上級資金,對獲獎的優秀作品及成果轉化項目進行補助。三是積極發展智慧物流,推進川南電子商務物流總部基地、白馬現代商貿物流園、西南再生資源物流中心、川南城市配送物流中心、蘇寧川南管理總部暨配送中心、川南快遞物流園等重點物流項目建設,培育資中、威遠、隆昌3個區域性綜合物流中心,構建“一基地一園區七中心”物流體;實施“快遞下鄉”工程,大力推進煙草、農資產品、家電、小商品等物流配送節點建設,加強城市配送、城際配送、農村配送的有效銜接,構建城鄉一體化的配送網絡。
      二、關于“提升市場化程度,有效推進互動發展”的建議
       
    (一)科學規劃布局,推動集聚發展。今年,市委、市政府制定的《關于加快推進現代服務業發展的實施意見》,圍繞建設“成渝特大城市功能配套服務中心”的戰略定位,統籌現代服務業、傳統服務業、生產性服務業和生活性服務業發展,大力推進電子商務及現代物流中心、區域性文旅康養中心、區域性商務服務中心建設,努力建成現代服務業集聚發展示范區,推進服務業集聚發展。
      (二)提升科技水平,重視人才培養。為進一步提升我市產業科技水平,加強核心技術突破和新興應用拓展,提升產業自主創新能力和高端發展能力。我市以研發設計服務、信息資源服務、創業孵化服務、科技中介服務等為重點,重點做了以下工作:一是積極搭建創新創業基地,大力建設科技企業孵化器、創業咖啡館、創新工場等創新創業基地,推動“互聯網+”新產品、新業態研發建設,培育一批優秀初創企業。二是對規模較大或創新能力較強、能引領行業發展的服務業企業高管人員,可根據其工作能力和業績貢獻,參照相關規定破格申報高級經濟師資格。三是推進校地、校企合作。我市與電子科大共同建設的“國家(地方)下一代互聯網技術實驗室”,預計今年就會有研究成果出爐。效率源與內江師范學院共同建設的“智能數據分析與取證”四川省重點實驗室,擁有省級、市級企業技術中心各1個。力爭到2020年,我市將建成省級產業技術創新聯盟10個、省級以上重點實驗室8個,各類創新創業孵化載體30家以上。
      (三)堅持市場化原則,鼓勵企業實施主輔分離。近年來,我市將發展生產性服務業作為一項重要工作來抓,積極引導川威集團、中建材、怡寶等重點企業分離生產性服務業業務;鼓勵效率源、鳳凰集團、梓橦宮藥業等企業建設工程技術中心、檢測中心、研發平臺等公共服務業平臺,并向社會開放服務。目前,我市即將制定出臺《內江市加快現代服務業發展的八條措施》,將明確制造業實施主輔分離扶持的相關扶持政策,加快生產性服務型專業化發展。
      三、關于“增加有效供給,促進融合互動”的建議
      (一)實行招商選資,助推產業升級。
    在現代物流業、現代金融業、科技服務業等重點生產性服務業發展領域,以新一代信息技術與裝備制造業融合為重點,大力發展智慧物流,積極培育和引進大型專業化物流企業,鼓勵工業企業剝離物流業務,著力培育一批為冶金建材、食品飲料、機械汽配、醫藥化工、再生資源綜合利用等優勢產業服務的專業物流集群,到2020年將引進和培育年營業收入10億元的大型物流企業2戶。
       (二)完善發展機制,促進融合發展。為營造規范而誠信的良好環境,建立完善的生產性服務業發展保障機制,推動我市現代制造業與生產性服務業的互動融合發展,我市于2015年出臺了《關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的實施意見》,把大力發展生產性服務業作為推進產業結構調整升級的主攻方向,推動現代服務業與先進制造業有機融合。今年,市委、市政府制定了《關于加快推進現代服務業發展的實施意見》,圍繞建設“成渝特大城市功能配套服務中心”的戰略定位,重點發展電子商務、現代物流業、現代金融業、信息服務業、科技服務業、會展業等6大產業。為進一步提高我市生產性服務業專業化水平,我市即將出臺《內江市加快現代服務業發展的八條措施》,將明確制造企業主輔分離政策。
      內江是老工業基地,冶金建材、食品加工、汽車零配件、醫藥化工等制造業基礎較好,交通和區位條件突出,發展生產性服務業具有明顯的比較優勢。近年來我市生產性服務業也取得了一定的成績,但也存在明顯不足,需要在下步工作中不斷改進和提高。
      最后,再次感謝貴委對市政府工作的關心和支持。對此答復是否滿意,請填寫《征詢意見表》后寄市政府辦公室人大政協工作聯絡科、市政協提案委辦公室。

      

      內江市人民政府辦公室
      2017年7月3日
    陈教授三肖6码