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    解讀《四川省“十二五”水利發展規劃》

    發布日期: 2012-02-29      來源:市水務局      背景色:              

      《規劃》提出,“十二五”期間,我省水利發展的主要目標是:
      1、2015年前基本完成“再造一個都江堰灌區”建設任務,新增和恢復蓄引提水能力70億立方米,新增有效灌溉面積1000萬畝;到2020年再新增有效灌溉面積1000萬畝。積極開展試點,建成一批實現“全域灌溉”的縣(市、區)和水利現代化灌區示范片。
      2、解決農村2150萬人飲水不安全問題,新增地電裝機容量150萬千瓦,2015年水產品年產量達到120萬噸。
      3、基本消除現有病險水庫隱患;提高主要江河和重點中小河流重要河段的防洪能力,完成山洪災害防治縣級非工程措施,縣級以上城市基本達到防洪標準;全省洪澇災害年均直接經濟損失占同期GDP的比重降低到1.1%以下。
      4、提高水資源利用效率和效益,灌溉用水有效利用系數提高到0.45,新增節水灌溉面積1310萬畝;萬元GDP用水量降低到120立方米以下。水功能區主要水質指標達標率提高到75%。新增治理水土流失面積18000平方公里。
      5、水法規體系不斷完善,水行政綜合執法能力顯著提升,全社會水法治意識進一步增強。最嚴格的水資源管理制度初步建立,水利投入穩定增長機制進一步完善,水利工程良性運行與管護機制基本形成,有利于水資源節約和合理配置的水價形成機制基本建立。水利科技創新水平明顯提升,水文服務能力和水利信息化水平進一步提高,水利人才隊伍不斷壯大,基層水利服務體系基本建立,水利公共服務能力顯著增強。
      興建一批水資源配置工程
      規劃提出了“十二五”四川水利建設主要任務。
      大中型水源工程
      盡快建成小井溝水利工程、二郎廟水庫、白巖灘水庫等在建工程,開工建設武引二期灌區、毗河供水一期、升鐘灌區二期、向家壩灌區一期、龍塘水庫、寨子河水庫、開茂水庫等一批大中型工程,提高水資源調蓄能力和供水保障能力。積極推進大橋灌區二期、武引蓬船灌區、亭子口灌區一期、李家巖水庫、東林寺水庫等項目前期工作,適時開工。加強全省水資源配置研究,比如長征渠灌區、引大(渡河)濟岷(江)等。
      小型水庫和引提水工程
      根據《西南五省(自治區、直轄市)重點水源工程近期建設規劃》,加強小型水庫、引提水工程和連通工程建設,提高蓄引提水能力。
      城市第二水源和抗旱應急水源工程
      加強城市(城鎮)第二水源工程建設,加快建設山坪塘、石河堰、應急井等抗旱應急水源工程,提高應對干旱和供水安全突發事件的能力。
      天府新區水資源配置
      加快岷江上游水源工程建設,加強紫坪鋪水利樞紐和都江堰灌區運行調度管理,促進第二水源工程建設,整治加固輸水通道,建設水廠及供水管道工程,強力推進節水型社會建設,為天府新區提供水資源保障。
      全面解決農村2150萬人飲水安全
      《規劃》對農村水利工程建設作了安排。
      加快實施農村飲水安全工程,2015年前全面解決農村2150萬人飲水安全問題,積極推進農村集中供水工程建設,在有條件的地方大力發展城鄉水務一體化,形成城鄉連通的供水網絡,到2015年農村自來水普及率達到70%。
      加快推進已成灌區續建配套與節水改造工程,到2015年基本完成都江堰、玉溪河、長葫、通濟堰、升鐘一期、武引一期、九龍灘、石盤灘、青衣江、安寧河、寶明11個大型灌區和8000多個中小型灌區的續建配套與節水改造,在彭州市、旌陽區、什邡市、廣漢市積極推進水利現代化灌區示范項目,充分發揮工程效益。完成佛爺巖、石盤灘等大型泵站更新改造,啟動中小型泵站更新改造,恢復或提高灌溉排澇能力。《規劃》提出以推進小型農田水利重點縣建設為重點,完善小型農田水利設施。建設“五小水利”工程(小塘壩、小水池、小水窖、小泵站、小水渠)和旱山村雨水集蓄利用工程,為建設高標準農田提供水源保障。新增高效節水灌溉面積200萬畝。在甘孜州、阿壩州、涼山州,推進牧區水利建設,新增飼草料地節水灌溉面積100萬畝。加快邛崍、丹棱、羅江、喜德等15個縣(市)的16個水利血防項目建設,到2015年達到血吸蟲病傳播控制(或阻斷)標準。《規劃》提出,加快水產健康養殖步伐,改擴建22個水產原良種場,完成50萬畝標準化稻田生態養魚示范、40個農業部健康養殖示范場生態修復、5萬畝優勢水產品健康養殖示范基地建設。加強漁業支撐能力建設,完成75個縣級水生動物防疫站及24個質檢功能擴能、11個縣級農產品質檢站建設。推進水產產業化,培育100個水產龍頭企業,新增漁業經濟組織500個,推廣“龍頭企業+基地+漁民”、“專業合作組織+基地+漁民”等組織模式,提高漁業的組織化程度。完成1個省級、20個縣級水產技術推廣站建設。加強漁業執法管理和水生生物資源養護工作。
      建設流域防洪減災工程
      流域控制性樞紐工程
      以渠江流域為重點,加快推進《四川省渠江流域防洪規劃》中的控制性水庫前期工作,開工建設紅魚洞水庫,力爭2015年前開工土溪口、泥溪、固軍、黃石盤、江家口等大型水庫;盡快建成嘉陵江亭子口水利樞紐、涪江武都水庫等在建工程;盡早開工安寧河米市水庫。增強對江河洪水的調控能力,提高防洪抗旱能力。
      病險水庫(水閘)除險加固
      2012年底前完成國家規劃內149座小(1)型病險水庫除險加固;2013年底前完成1738座小(2)型、近年來新出現的6座中型病險水庫和23座大中型病險水閘除險加固任務,消除安全隱患,發揮工程效益。
      主要江河治理
      根據流域防洪規劃和相關河流規劃,對長江上游干流、岷江、沱江、涪江、嘉陵江、渠江、雅礱江、南廣河、白河、黑河及3000平方公里以上主要支流,通過加高加固和新建堤防、疏浚河道、拓寬卡口斷面等措施進行綜合治理,提高行洪能力。“十二五”期間建設堤防400公里。
      重點中小河流治理
      加快實施《全國重點地區中小河流近期治理建設規劃》,對流域面積在200-3000平方公里的中小河流的重要河段進行治理。2015年前完成納入國家規劃的325條中小河流重要河段治理任務(其中2012年前完成185條),綜合治理河長2000公里。
      山洪災害防治
      盡快在山洪災害頻發地區(特別是地震重災區)建成以監測、通信、預警指揮及群測群防體系等非工程措施為主,非工程措施與工程措施相結合的山洪災害防治體系。2015年底前完成128個縣的山洪災害防治縣級非工程措施建設,對重點防治區的131條山洪溝進行治理。科學安排生活生產設施,合理避讓山洪災害風險。
      建設水土保持工程
      水土保持重點工程
      堅持治理與修復相結合,加強水土流失綜合治理。加快推進國家農業綜合開發水土保持項目、中央預算內投資水土保持項目、省級財政水土保持項目等水土保持重點工程建設,開展以坡耕地改造、經果林建設、小型水利水保工程等為重點的小流域綜合治理,減少水土流失,改善生態環境和群眾生產生活條件。積極拓展水土保持服務新領域,結合水源地保護、城鄉環境治理,大力開展生態清潔型小流域建設,加強自然水系和人工水系兩側水土保持林建設。實施湖泊、濕地生態修復工程。到2015年水利行業新增治理水土流失面積6000平方公里。
      其他水土流失治理工程
      充分發揮各部門治理水土流失的積極性,進一步加強退耕還林(草)、土地治理和巖溶地區石漠化治理等生態工程建設,注重生態建設與經濟發展的有機結合,加快水土流失治理步伐。到2015年其他部門和社會力量新增治理水土流失面積12000平方公里。
      全面推進節水型社會建設
      全面推進節水型社會建設,加快用水結構調整和用水方式轉變,按照“三化”同步的要求,積極推廣先進節水技術,大力推進農業、工業、城鎮節水,抓緊啟動節水型社會重點縣(市、區)建設;積極穩妥推進水價改革;以水源地保護和綜合治理為重點,加強水資源節約保護。不斷提高用水效率和效益。
      “十二五”水利投入1567億元
      《規劃》提出,“十二五”規劃投資規模1567億元。其中:水資源配置工程投資532億元,占規劃總投資的34%;農村水利工程投資551億元,占規劃總投資的35.1%;流域防洪減災工程投資329億元,占規劃總投資的21%;水土保持工程投資72億元,占規劃總投資的4.6%;節水型社會建設投資22億元,占規劃總投資的1.4%;發展能力建設項目投資61億元,占規劃總投資的3.9%。

      資金籌措原則是:分級負責,分類籌措。公益性投資由各級政府負責,經營性投資引導社會多元化投入。

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